Latvijā ir paredzēts grozīt dabas resursu nodokļa (turpmāk – DRN) regulējumu, būtiski mainot tā piemērošanu enerģiju uzkrājošo bateriju sistēmām (turpmāk – BESS). Grozījumi paredz samazināt piemērojamo DRN likmi BESS, paplašināt atbrīvojuma piemērošanu attiecībā uz šiem projektiem un izslēgt līdzšinējo atbrīvojumu, kas balstīts uz piegādātāja garantiju par nolietoto iekārtu izvešanu atpakaļ uz piegādātāja valsti.
Kas mainīsies?
Saskaņā ar spēkā esošo regulējumu DRN maksātājs, kurš savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izveido saules elektrostaciju ar fotoelementu paneļu kopējo uzstādīto jaudu vismaz 1 MW apmērā, var tikt atbrīvots no DRN samaksas par fotoelementu paneļiem, invertoriem un elektriskajiem akumulatoriem, kas paredzēti fotoelementu paneļu saražotās elektroenerģijas uzkrāšanai, ja šis DRN maksātājs pats nodrošina pasākumus un sedz izdevumus, kas saistīti ar minēto iekārtu atkritumu apsaimniekošanu, un ir reģistrēts Valsts vides dienestā (turpmāk – VVD).
Pēc grozījumu spēkā stāšanās DRN atbrīvojumu paredzēts attiecināt plašāk – uz visiem BESS, neatkarīgi no tā, vai tās ir integrētas saules elektrostacijā, vēja elektrostacijā vai tiek ekspluatētas kā patstāvīga elektroenerģijas uzkrāšanas iekārta. Tādējādi grozījumi saglabātu līdzšinējā atbrīvojuma principu, bet paplašinātu to iekārtu loku, uz kurām šis mehānisms varēs tikt attiecināts.
Grozījumi paredz arī izslēgt līdzšinējo minimālās uzstādītās jaudas prasību, kas pašreizējā regulējumā ir sasaistīta ar atbrīvojuma piemērošanu saules elektrostacijām ar fotoelementu paneļu kopējo uzstādīto jaudu vismaz 1 MW apmērā.
Vienlīdz ir paredzēts atteikties no līdzšinējās iespējas nemaksāt DRN, ja piegādes līgumā ir ietverta garantija, ka attiecīgās iekārtas pēc to kalpošanas laika beigām tiks nogādātas atpakaļ piegādātāja valstī.
Viena no būtiskākajām praktiskajām izmaiņām ir paredzētais DRN likmes samazinājums BESS no 2027. gada 1. janvāra – no 17,03 EUR/kg līdz 2,00 EUR/kg. Savukārt, fotoelementu paneļiem, invertoriem un citām elektriskajām un elektroniskajām iekārtām DRN likmi paredzēts saglabāt nemainīgu – 3,00 EUR/kg.
Atbrīvojuma piemērošanas kārtību BESS paredzēts noteikt Ministru kabineta noteikumos, kurus Ministru kabinetam uzdots izdot līdz 2026. gada 30. septembrim; savukārt jauno DRN likmi regulēs Dabas resursu nodokļu likums.
Kam jāmaksā DRN?
Saskaņā ar Dabas resursu nodokļa likumu DRN maksātājs ir persona, kura pirmā Latvijas teritorijā pārdod vai savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai izmanto fotoelementu paneļus, invertorus vai akumulatorus saules elektrostacijās, ar grozījumiem šo regulējumu paplašinot, saules elektrostaciju akumulatoru vietā attiecinot to uz jebkuriem BESS. Tādēļ katrā projektā ir būtiski noteikt, kura persona ir DRN maksātājs: ja piegādi Latvijas teritorijā pirmreizēji veic iekārtu ražotājs vai piegādātājs, pienākums gulstas uz šo personu; savukārt, ja iekārtas ieved pats projekta attīstītājs, DRN piemērošana un atbrīvojuma pamatošana būs attīstītāja atbildība.
Kā saņemt DRN atbrīvojumu?
Praksē DRN atbrīvojumu var saņemt vairākos veidos.
DRN maksātājs var noslēgt līgumu ar atkritumu apsaimniekošanas komersantu, kurš ir izveidojis ražotāja paplašinātās atbildības sistēmu (turpmāk – RAS), samaksājot šim atkritumu apsaimniekotājam tā noteikto maksu par šo iekārtu utilizāciju nākotnē. Latvijā šobrīd ir 3 atkritumu apsaimniekotāji, ar kuriem var noslēgt līgumu par paneļu un invertoru apsaimniekošanu – SIA “Zaļā josta”, SIA “LATVIJAS ZAĻAIS PUNKTS” un AS “AJ Power Recycling”; savukārt saules elektrostaciju akumulatoru apsaimniekošanas pakalpojumu šobrīd piedāvā vēl SIA “ZAĻAIS CENTRS”.
DRN maksātājs var izveidot pats savu RAS, kas ir sarežģīts process un vienlaikus jārēķinās ar ievērojamu finanšu nodrošinājumu, kas jāsniedz valstij saistībā ar piedalīšanos šajā sistēmā.
Taču, ja attīstītājs pats ieved Latvijas teritorijā ar DRN apliekamās iekārtas izmantošanai savā saimnieciskajā darbībā, piemēram, saules paneļus savas saules elektrostacijas darbībai, atbrīvojumu var saņemt arī, pašam nodrošinot attiecīgo iekārtu atkritumu apsaimniekošanu un reģistrējoties VVD. Praktiski tas nozīmē atkritumu apsaimniekošanas plāna reģistrēšanu VVD sistēmā, pievienojot informāciju par iekārtu atrašanās vietu, daudzumu, jaudu, pieslēgumu un būvniecību, uzstādīšanas datumu un piegādes dokumentiem, kā arī atkritumu apsaimniekošanas aprakstu. Šim aprakstam pievienojams atkritumu apsaimniekotāja apliecinājums vai nodomu protokols par attiecīgo iekārtu apsaimniekošanu, norādot plānotās darbības ar atkritumiem un indikatīvās izmaksas.
Šajā gadījumā attīstītājam nav jāveic tūlītēja samaksa atkritumu apsaimniekotājam, bet tas apliecina apņemšanos segt attiecīgās izmaksas brīdī, kad būs nepieciešama iekārtu utilizācija. Būtiski, ka šī alternatīva — proti, DRN atbrīvojuma saņemšana bez tūlītējas samaksas atkritumu apsaimniekotājam, izstrādājot un reģistrējot atkritumu apsaimniekošanas plānu — ir pieejama tikai pašam attīstītājam, kurš iekārtas ieved izmantošanai savā saimnieciskajā darbībā, piemēram, saules parka darbībai.
Izvēloties DRN atbrīvojuma mehānismu, būtiski savlaicīgi ievērot piemērojamos termiņus. DRN maksājams par iekārtām, kas iepriekšējā pārskata periodā pirmo reizi realizētas Latvijā vai uzsāktas izmantot saimnieciskās darbības nodrošināšanai. Līdz ar to atbrīvojums jānodrošina attiecībā uz to ceturksni, kurā iekārtas tiek nodotas ekspluatācijā vai faktiski uzsāktas izmantot.
Kā ar transformatoriem un citām elektroiekārtām?
Transformatori un citas enerģētikas projekta elektroiekārtas jāvērtē atsevišķi no fotoelementu paneļiem, invertoriem un BESS. Uz tiem neattiecas īpašais DRN atbrīvojums, kas paredzēts saules elektrostaciju iekārtām, kas ar grozījumiem tiks paplašināts uz BESS, un pieļauj atkritumu apsaimniekošanas plāna izstrādi un reģistrēšanu.
Attiecībā uz transformatoriem DRN atbrīvojums var būt pieejams, piemēram, piedaloties RAS, tas ir, noslēdzot atkritumu apsaimniekošanas līgumu ar RAS sistēmā esošu operatoru, vai izveidojot savu RAS.
Atsevišķos gadījumos jāvērtē, vai konkrētā iekārta varētu ietilpt lielizmēra stacionāro iekārtu izņēmumā, taču tas nav piemērojams automātiski un atkarīgs no iekārtas tehniskajiem parametriem un izmantošanas veida.
Papildus atbrīvojums pagaidām var būt piemērojams, ja DRN maksātājs pirmo reizi ieved citu elektroiekārtu un izmanto to savas saimnieciskās darbības nodrošināšanai, ar nosacījumu, ka attiecīgajā piegādes līgumā ir ietverti saistoši noteikumi, kas nodrošina, ka iekārta pēc tās kalpošanas laika beigām tiks nogādāta atpakaļ piegādātāja valstī atkritumu pārstrādei un apsaimniekošanai.
Grozījumi vēl nav spēkā
Iepriekš minētie grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā jau ilgāku laiku ir iesniegti izskatīšanai Ministru kabinetā, taču vēl nav apstiprināti. Līdz ar to grozījumos paredzētais regulējums būs piemērojams tikai pēc tā apstiprināšanas Ministru kabinetā un pieņemšanas Saeimā.
Kā mēs varam palīdzēt?
TEGOS Legal var palīdzēt izvērtēt DRN piemērošanu saules enerģijas, BESS un citiem enerģētikas infrastruktūras projektiem, identificēt piemērojamos atbrīvojuma mehānismus un sagatavot nepieciešamo dokumentāciju iesniegšanai Valsts vides dienestā. Mēs varam palīdzēt sagatavot atkritumu apsaimniekošanas plānu un citus dokumentus, kas nepieciešami, lai pamatotu DRN atbrīvojuma piemērošanu un praktiski ieviestu izvēlēto atkritumu apsaimniekošanas risinājumu.
