Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (LVAT) 2026 m. balandžio 8 d. atmetė oro bendrovių Ryanair Designated Activity Company ir Wizz Air Hungary Ltd apeliacinį skundą ir paliko nepakeistą Regionų administracinio teismo 2024 m. kovo 27 d. sprendimą, kuris buvo priimtas kliento – akcinės bendrovės Lietuvos oro uostų (LTOU) – naudai. Nutartis yra galutinė ir neskundžiama.
Ši byla yra precedentinė – tai pirmoji byla Lietuvos teismų istorijoje, kurioje nagrinėtas oro uostų rinkliavų reguliavimas, įgyvendinantis Europos Sąjungos teisę, būtent 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2009/12/EB dėl oro uostų mokesčių.
Bylos aplinkybės
Pareiškėjai Ryanair Designated Activity Company ir Wizz Air Hungary Ltd kreipėsi į teismą su skundu, prašydami panaikinti LTOU direktoriaus 2022 m. liepos 22 d. įsakymą, kuriuo nustatomos naujos – didesnės – rinkliavos už naudojimąsi Vilniaus oro uostu 2023–2025 m., ir Lietuvos transporto saugos administracijos (LTSA) direktoriaus 2022 m. gruodžio 15 d. įsakymą, kuriuo po atskiros patikros procedūros patvirtinta, jog pirmuoju įsakymu nustatytos rinkliavos yra pagrįstos.
LTOU 2021–2022 m. įgyvendino rinkliavų nustatymo procedūrą, nes Vilniaus oro uosto rinkliavos buvo nekeistos dar nuo 2018 m., dėl COVID-19 pandemijos rinkliavų peržiūrą teko atidėti, ir delsiant patvirtinti naujas rinkliavas dar ilgiau būtų iškilusi reali grėsmė Vilniaus oro uosto veiklos kokybei ir tolesnei plėtrai.
Įsakymu Nr. 1 Vilniaus oro uosto rinkliavų dydis buvo padidintas maždaug 28 proc. keleiviui. Europos kontekste šis pareiškėjų skundas nebuvo išskirtinis – daugybė oro uostų visoje Europoje nusprendė peržiūrėti savo rinkliavas ir jas, atsižvelgus į ekonomines realijas, padidinti.
Precedentinė reikšmė
Byloje buvo analizuotos itin sudėtingos teisinės ir ekonominės problemos: skaidrumo principo taikymas nustatant oro uosto rinkliavas, T korekcijos mechanizmo teisėtumas, investicijų grąžos normos (WACC) apskaičiavimo metodologija, taip pat teisminės kontrolės ribos ekonominio pobūdžio sprendimų atžvilgiu. Byloje ypač svarbus buvo Rinkliavų aprašo aiškinimas Direktyvos 2009/12 nuostatų kontekste, atsižvelgiant į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisprudenciją. LVAT rėmėsi ESTT 2019 m. lapkričio 21 d. sprendimu byloje Deutsche Lufthansa, Nr. C-379/18, kuriame išaiškinti pagrindiniai principai – nediskriminavimas, skaidrumas ir konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis.
TEGOS komandos indėlis
LTOU interesams byloje atstovavo advokatų kontoros TEGOS komanda: advokatai Ramūnas Kontrauskas, Dovilė Armalytė, Vytautas Zelianka ir advokato padėjėjas Kristijonas Povylius. Komanda viso proceso metu dirbo itin kruopščiai, nuosekliai ir su išskirtiniu dėmesiu kiekvienai detalei. Tiek pirmosios, tiek apeliacinės instancijos teisme rengiant procesinius dokumentus buvo siekiama maksimalaus tikslumo ir argumentų išgryninimo, detaliai vertinant tiek ekonominius, tiek teisinius klausimus. Kliento interesams buvo atstovaujama atsakingai ir profesionaliai, užtikrinant nuoseklią ir strategiškai pagrįstą poziciją viso bylos nagrinėjimo metu.
Ypatingą padėką reiškiame kliento – akcinės bendrovės Lietuvos oro uostų – komandai bei teisės ir atitikties departamento direktorei Dianai Bankauskienei, kurios aktyvus dalyvavimas, profesionalumas ir glaudus bendradarbiavimas su TEGOS komanda buvo esminis sėkmės veiksnys.
TEGOS partnerio Ramūno Kontrausko komentaras:
„Ši byla yra išskirtinė Lietuvos administracinių bylų istorijoje – tai pirmasis kartas, kai Lietuvos teismai turėjo vertinti oro uostų rinkliavų reguliavimą, įgyvendinantį Europos Sąjungos direktyvą. Džiaugiamės, kad abiejų instancijų teismai patvirtino, jog Lietuvos oro uostai veikė teisėtai ir pagrįstai. Tai svarbus precedentas ne tik klientui, bet ir visam aviacijos sektoriui Lietuvoje.”
