Euroopa Komisjon sihib digihiide
Pool aastat tagasi avaldas Euroopa Komisjon uudise, et Euroopa Komisjon on määranud Metale Euroopa Liidu konkurentsireeglite rikkumise eest vapustava 797,72 miljoni euro suuruse trahvi. Süüdistus? Väga lihtsalt öeldes sidus Meta oma veebipõhise kuulutusteenuse Facebook Marketplace oma isikliku sotsiaalvõrgustikuga Facebook ja kehtestas teistele veebipõhistele kuulutusteenuse pakkujatele ebaõiglased kauplemistingimused.
Lisaks tavapärastele konkurentsireeglitele kehtib EL-is aga ka digiteenuste õigusakt (Digital Markets Act ehk lühidalt DMA), mis annab Euroopa Komisjonile õiguse määrata teatud ettevõtjad nn pääsuvalitsejateks. Pääsuvalitseja on kõnekeeli suur tehnoloogiaettevõte, kelle platvormid on teistele ettevõtetele ja kasutajatele justkui väravaks, millest ilma jäädes on digitaalsel turul raske tegutseda. Praeguseks on määratud seitse pääsuvalitsejat: Alphabet (Google), Amazon, Apple, ByteDance (TikTok), Meta, Microsoft ja Booking.
Apple ja Alphabet Komisjonis kõrvuti
Ja trahve DMA alusel tehakse ka päriselt. Vaid mõned päevad tagasi – 23. aprillil – tegi Euroopa Komisjon ajaloo esimesed kaks rikkumisotsust DMA alusel, leides, et Apple ja Meta rikuvad DMA reegleid. Apple’ile määrati 500 miljoni euro ja Metale 200 miljoni euro suurune trahv. Apple rikkus reegleid, takistades rakenduste arendajatel teavitada kliente alternatiivsetest pakkumistest väljaspool App Store’i. Meta aga ei pakkunud tarbijatele võimalust valida teenuseid, mis kasutaksid vähem nende isikuandmeid, vaid rakendas reklaamimudeli, kus kas tuleb nõustuda kõigi tingimustega või maksta rohkem.
Samuti tegi komisjon 19. märtsil 2025 kaks otsust, mis täpsustavad, kuidas Apple peab oma kohustusi vastavalt DMA-le täitma. Need meetmed võimaldavad kolmandatel osapooltel, nagu seadmetootjatel ja arendajatel, oma tooteid paremini Apple’i ökosüsteemiga ühendada. Uuendused hõlmavad näiteks lihtsamat seadmete (nt nutikellade, kõrvaklappide, telerite) ühendamist iPhone’idega, sealhulgas märguanded, automaatne WiFi-ühendus, AirPlay, AirDrop ja Bluetoothi heli vahetamine. Samuti paraneb protsessi läbipaistvus ja tõhusus arendajatele, kes soovivad saavutada koostalitlusvõime iPhone’i ja iPadi funktsioonidega.
Samal päeval saatis Euroopa Komisjon Alphabetile kaks esialgse järelduse komplekti seoses digiteenuste reeglite mittejärgimisega. Esiteks kahtlustas komisjon, et Google eelistab otsingutulemustes oma teenuseid, nagu Shopping ja hotellibroneeringud. Teiseks teatas komisjon oma esialgse arvamuse, et Google Play piirab arendajate võimalusi suunata kasutajaid parematele alternatiivsetele pakkumistele.
Miks Eesti ettevõtjale oluline?
Tõsi – hetkel ei ole ükski Eesti ettevõte pääsuvalitsejaks määratud. See ei tähenda aga, et Eesti oleks digiteenuste osas reegliteta. Kohalikud ettevõtjad – näiteks arendajad ja kasutajad – peaksid teadma, millised võimalused ja õigused neil suheldes suurte tehnoloogiahiidudega on. Valvas tasub olla olukorras, kus on kahtlus, et pääsuvalitsejad ei täida kõiki nõudeid (nt hilinenud juurdepääs andmetele, ebaõiglane hinnakujundus või diskrimineerivad praktikad).
Samas võib Eestis mõnes valdkonnas rakenduda traditsiooniline konkurentsiõigus sisuliselt samamoodi nagu DMA. Näiteks näitavad hiljutised Konkurentsiameti otsused platvormide Auto24 ja KV.ee kohta, et neid võib konkurentsiõiguse põhimõtete kohaselt tegelikult pidada sisuliselt pääsuvalitsejateks. Nimelt tegi Konkurentsiamet ligi aasta tagasi kaks otsust nende mõlema ettevõtja suhtes, kus märkimisväärsena tõi eraldi esile, et turgu valitseva seisundi tõttu jälgib Konkurentsiamet kaubaturul toimuvat kõrgendatud tähelepanuga. See on huvitav tendents, kus Konkurentsiamet justkui deklareerib ettevõtja turgu valitsevaks – sisuliselt tähistab see ettevõtte rolli kui kohaliku digikeskkonna võtmetegijat.
Kes järgmiseks?
Meie digimaailm on pidevas muutumises, turule tuleb igapäevaselt uusi arendajaid, äppe, platvorme ja saite, mis võimalusi mitmekesistavad. Samas võib selline areng viia olukorrani, kus mõned ettevõtjad muutuvad turul hädavajalikeks kaubanduspartneriteks, ilma kelleta on ettevõtjatel väga keeruline tegutseda. Seetõttu on ka Eesti ettevõtjatel oluline jälgida, millised tegijad võivad tulevikus saada turu võtmemängijateks või on seda juba praegu. Sisulised pääsuvalitsejad – kas siis vastavalt DMA-le või konkurentsireeglitele – tegutsevad ka siin ja mõjutavad ka meie koduturu toimimist.
Artikkel avaldati Delfi Ärilehes.
